大连自贸片区全国首创施行食品经营分类承诺制

315记者摄影家大连讯（记者张添强）日前，食品批发型企业的辽宁盛强翰供应链管理有限公司，通过大连自贸片区法人空间，自动生成食品经营（食品销售）承诺书，当场办理并取得了食品经营许可证，同时纳入二级食品风险监管体系。如此快捷的办事流程要得益于大连自贸片区在全国率先推出的“食品经营分类承诺和分级监管”新举措。

对食品经营（食品销售）（除仅销售预包装食品）审批实行告知承诺制。企业只需登录大连自贸片区法人空间，在食品经营承诺模块下对食品经营者主体业态及经营类别进行勾选，系统会自动生成该经营者应具备的条件，通过法人（经营者）认证并进行电子签名后，在线生成承诺书。经营者只需提交申请书及经营场所和主要设备设施布局、操作流程示意图，便可当场办理食品经营许可证，相比法定审批时限，节省了20天。  

同时，系统会第一时间通过手机通知相关监管人员，对该企业承诺情况进行核查。若发现申请人实际情况与承诺内容不符的，将要求其按期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。  

审批后，根据食品经营单位的经营方式，将企业划分为三个等级的监管类别。零售企业为“三级”监管，通过日常监督检查，自查报告，随机抽查等方式开展监管；批发企业为“二级”监管，通过抽查仓库，联合第三方检查等方式开展监管；网络销售企业为“一级”监管，通过“双随机”检查等监管方式确认企业是否正常经营。对于申请中仅申请网络销售的无实体门店的食品销售者，则无需再提供外设仓库的地址。

为深化证照分离改革，加强事中事后监管，大连自贸片区坚持审批与监管同步创新，“食品经营分类承诺和分级监管”新举措将有效的监管力量投入到风险较高的业态中去。同时，不仅通过网络进行销售的企业不再因为仓库注册地址而犯难，且避免了为注册而租赁仓库，而在经营过程中又让仓库闲置的情况，为企业节约了大量经营成本。

下一步大连自贸片区将围绕制度创新工作进一步整合资源优化流程，加强各部门合作提高企业办事效率持续提升片区营商环境。