广西“面对面”活动聚焦青年生育意愿降低问题 青年期待出台怎样的生育激励政策

  随着中央推进促进生育的决策部署，各地也陆续出台促进生育的相关政策。在国家实施“三孩”生育政策的背景下，民族地区青年对该政策的反应如何？影响青年生育意愿的因素主要有哪些？青年对于生育政策配套措施又有怎样的期待？团广西区委邀请广西不同行业的人大代表、政协委员和青年代表等30余人开展“面对面”活动，进行深入交流。

  解决学前教育问题，降低青年育儿负担

  广西社会科学院社会学研究所所长姚华介绍说，在团广西区委等相关部门推动下，2021年9月，通过对4716份针对广西20至35岁青年人群开展的网络调查有效问卷分析发现，目前，受调查者中，生育三孩“意愿强烈”的占6.28%，“有意愿但存在疑虑”的占28.14%，“没有意愿”的达65.59%。

  姚华表示，生育意愿降低是全球性现象。国外特别是发达国家的经验表明，在快速工业化、城市化的进程中，普遍出现生育率快速下降的情形。韩国、新加坡等国的生育率过低已成为社会难题，青年生育意愿不高必须引起重视。

  调查中，当问到“生育三孩面临的最大困难”时，78.9%的受访者选择“生育、养育成本高”，“经济原因，如房贷车贷的压力”（75.5%）排在第二位，“子女的教育难度大”（47.5%）排在第三位。

  广西壮族自治区政协委员、百锐集团董事长洪锦团表示，南宁市私立幼儿园接收0-3岁孩子入托每学期的费用要1.2万元，“对于很多家长来说，这笔费用是比较高的。”由于很多独生子女的父母没有到退休年龄，不具备帮带孩子的条件，请保姆的支出也很大，加强普惠性托育服务体系的建设就显得尤为重要。“目前广西全区有幼儿园1.3万多家，但具备托育服务的只有1200多家，占比不到10%，很多公立幼儿园不允许开办0-3岁托育服务，建议尽快放开。”洪锦团说。

  “调查显示，养育孩子的主要负担中，排前3位的是教育费用、住房费用、医疗费用，教育费用远超住房费用和医疗费用。”姚华说，学前阶段是子女成长过程中成本最高的阶段，当前广西普惠性托育机构不足，多元化托育服务供给形式缺乏、托育服务体系和儿童照料机制不完善、部分县市及边远地区的公共医疗资源和优质教育资源不足，一定程度上抑制了青年的再生育意愿。他建议，政府要着重解决托育及学前教育目前存在的问题，采取公建民营、扩大普惠性托育机构覆盖面等措施，进一步加快标准化母婴室和普惠性托育机构建设步伐；还可采取政府采购的方式，向一些托育机构购买服务，向生育三孩的家庭发放教育券，抵扣一定比例的教育费用，减轻家庭养育孩子的负担。

  婚前孕前“二检合一”，减轻青年孕检负担

  南宁市明秀东路小学教师付惠秋前不久刚登记结婚，目前处于备孕阶段。让她感受较深的是，新婚夫妇在登记结婚时主动进行婚前检查的检查率高达98%，但年轻人在计划备孕前，主动到医院进行孕前咨询、孕前检查的比例还很低。“孕前检查需要到医院挂号，且流程复杂、检查费用较高。如果能将区内各地婚姻登记处婚前检查和医院孕前检查中的优孕、优生健康检查项目‘二检合一’，就能避免重复检查、简化检查流程”。

  来自广西群贤教育集团的廖婧是一名两岁孩子的妈妈，她也赞同政府部门进一步出台措施减轻青年的孕检负担。“地中海贫血是两广地区高发的常染色体隐性遗传病，而目前做羊水穿刺项目的费用较高，对于工薪家庭来说压力较大，建议广西籍的孕妈做羊水穿刺检查地中海贫血项目时可免费”。

  提高就业宽容度，释放女性生育意愿

  除了从经济上帮助青年降低育儿负担、释放生育意愿外，如何在不影响女性职业发展的前提下，让其想生、敢生，也是与会者关注的重点问题。此次调查显示，广西的男性青年三孩生育意愿高于女性青年，男性青年生育三孩“意愿强烈”的比例是女性的两倍。“这说明女性在选择是否生育三孩的问题上，较男性存在更多顾虑。”姚华说。

  团南宁市江南区委兼职副书记、江南区教育局德育股副股长卢媛在教育岗位工作20年，育有一个15岁的女儿。她表示自己既经历过生育阶段抚养孩子的艰辛，也看到过“二孩生育”政策出台后一线教师和学校面临的困难。

  卢媛说，2016年我国实施“全面二孩”政策，当时女教师“产假式”缺员成为教育领域的一个新难题。由于中小学教师队伍中，女性教师比例明显高于男性教师，全面放开二孩后，女教师集中请产假，造成学校暂时性的师资力量短缺，影响正常的教学秩序、教学质量并引起学生和家长的不满。此外，80后、90后育龄女教师正处于工作发展的最佳阶段，二孩的出生除了增加其家庭经济负担，也会导致其职业发展的停滞，使很多女教师产生了巨大的心理压力，不利于其生育、哺乳以及后续快速投入工作。

  广西壮族自治区人大代表、陆川中学校长邹峰对此也很认同，他建议政府和社会要提升对女性就业的宽容度，多保留给女性上升的渠道和机会，让她们没有后顾之忧。

  在广西壮族自治区政协委员、玉林市文化广电体育和旅游局党组副书记、副局长宁静看来，帮助青年树立正确的婚恋观，加强正面宣传引导，也是促进青年婚育的关键因素之一。“现在年轻人中出现了‘渣男渣女’思潮，还有人对两性关系抱着‘不拒绝不主动不负责’的态度，怕承担婚姻家庭压力，这种佛系躺平的思想，都阻碍着青年走进婚姻。”宁静建议，无论是政府部门的宣传，还是社会舆论、影视作品，都应该加强正面引导，提倡和谐家庭，营造家是一个温暖地方的氛围，从而促进更多适婚青年积极走进婚姻。

  （编辑：映雪）