济南青岛等市人口要达500万 为何都想建成特大城市?

新京报快讯 (记者李玉坤)近日，山东省政府印发《山东省人口发展"十三五"规划》，其中到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。

按照住建部2016年底发布的《2015年城市建设统计年鉴》，目前全国有13个主要城市城区人口规模超过500万。

截至2105年，13个城市人口超500万，而且多省份都有建设特大城市的规划推出。随着城市人口的增加，医疗教育等资源是否能满足需求?会不会对房价调控造成压力?这些问题也引发关注。

近十个城市计划人口达到500万

历史上很长一段时间，济南和青岛是被划归为"特大城市"，依据的划分标准是1980年制定的，市区常住非农业人口(中心城区和近郊区非农业人口)100万以上为特大城市。

2014年11月20日，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为划分标准，1000万以上人口为超大城市，500万-1000万人口为特大城市。

按照这一标准，济南和青岛的常住人口都未超过500万，未到达特大城市标准，"降格"为大城市。此次提出特大城市目标，系为"促进人口分布更加合理，着力优化山东半岛城市群布局形态"。

按照《2015年城市建设统计年鉴》，全国主要城市中，城区常住人口超过500万的城市有上海、北京、广州、深圳、重庆、天津、郑州、武汉、南京、东莞、成都、杭州、沈阳。

除了山东青岛、济南规划建设特大城市外，全国还有多个省份也提出了建设特大城市的规划。

如，《江苏省城镇体系规划(2015-2030年)》中提到，2030年苏州将成为特大城市。

据记者不完全统计，规划到2020年建成特大城市的有长沙、哈尔滨、厦门、合肥、南昌等，规划到2030年建设的有石家庄、南宁等。这些城市城区人口规模目前大都在300万人左右。

专家:建设特大城市不应该只看人口

为何这么多城市要争取成为特大城市?国家行政学院教授竹立家认为建成特大城市有诸多"好处"，一是政策好处，特大城市会获得很多优惠政策;二是地区效应，资金、物流、人流等也会向特大城市集中。

不过，竹立家认为，建设特大城市不能只看人口，而是在于培养核心竞争力，包括政治、经济、文化、金融等。"有了人口规划就能发展?这是一种误区。"

对于特大城市建设过程中造成的资源紧张、房价过热等问题，竹立家表示，所有的地缘中心城市、地缘城市的形成过程中，都会出现类似问题。

"从世界来看，伦敦、巴黎、纽约、北京的房价都很高，原因就在于它们具有自己的优势。以青岛为例，其核心特征是联系东亚的物流中心，未来十年很有发展潜力。"竹立家说，"虽然现在淡化GDP，但是特大城市最基本的标准是有强大的生产能力、服务能力、流通能力，青岛具备这种条件。"

附表一:超大城市

城市 人口数量

上海 2415.27万

北京 1877.7万

广州 1246.83万

深圳 1137.89万

重庆 1337.95万

附表二:特大城市

天津 875.24万

郑州 661.04万

武汉 640.73万

南京 617.82万

东莞 595.8万

成都 527.31万

杭州 523.8万

沈阳 515.21万

附表三:大城市

哈尔滨 457.95万

西安 423.86万

长春 402.35万

昆明 379.61万

济南 303万

青岛 338.27万

合肥 378.21万

太原 360万

长沙 339.67万

厦门 307.11万

石家庄 282.17万

南宁 286.91万

苏州 299.81万

数据来源:住建部《2015年城市建设统计年鉴》