北京城市副中心与雄安新区将成北京新两翼

6月21日上午，北京市十二次党代会召开新闻发布会，市推进京津冀协同发展领导小组办公室、市卫计委、通州区、朝阳区、北汽集团、首农集团，分别介绍了北京市推进京津冀协同发展的进展情况。

过去几年，在党中央、国务院的坚强领导下，北京市坚决打破"一亩三分地"的思维定势，主动融入、积极推动京津冀协同发展迈出了坚实步伐，实现了良好开局。

已关停1713家企业疏解409家商品市场

市发改委党组成员、市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣介绍说，三年多来，北京聚焦重点领域、重点区域、重点政策，坚持疏控并举，分类施策，分领域制定实施疏解方案，扎实推动一批疏解项目，取得了阶段性成效。

本市实施了全国首个以治理"城市病"为目标的新增产业禁止和限制目录，全市不予办理的工商登记业务累计达到了1.7万件;截至目前，累计关停了1713家不符合首都城市功能定位的制造业企业，调整疏解409家商品交易市场。

部分教育、医疗机构的疏解步伐也在加快。今年以来，全市已压缩培训机构30个，天坛医院新院年底将投入试运行，友谊医院顺义院区进行土方施工，北京电影学院怀柔新校区、北京中医医院垡头院区等一批学校、医院疏解项目有序推进。

疏解整治的目的在于优化提升首都核心功能，本市已研究制定了非首都功能疏解腾退空间管理和使用的意见，明确疏解腾退的空间将优先用于保障中央政务功能，补充完善国家文化设施，为重要国事活动预留空间，推动科技创新。与此同时，将广泛用于"留白增绿"，以增加面向群众的公共服务设施，切实提升城市人居环境。

三地打造创新共同体五中等学校河北办学

交通、生态、产业，作为京津冀协同发展率先突破的三个领域，取得了显著成效，给京津冀三地老百姓带来了更多获得感。

交通领域，涉及北京的国家高速铁路网全部开工，市域内国家高速公路"断头路"年底前将全部消除;生态领域，与津冀合力推进淘汰落后产能等重点领域减排，2016年全市PM2.5年均浓度比2012年累计下降23.7%;产业领域，"4+N"产业合作格局加快构建，年产整车30万辆的北京现代第四工厂在沧州正式投产，北京·沧州渤海新区生物医药产业园吸引了86个生物医药转移项目落户，其中北京医药企业59家。2016年京企在津冀的投资为2039亿元，比2014年增长了3.35倍。

北京在建设全国科技创新中心的同时，还将推动京津冀协同创新共同体从构想变为现实。据介绍，京津冀大数据综合实验区等创新平台正在加快建设，截至目前中关村企业累计在津冀两地设立分公司2930家，子公司2988家。过去两年，北京输出到津冀的技术合同成交额分别达上百亿元。

此外，近年来北京优质公共服务资源向津冀的布局，也有了实质性进展。王海臣介绍说，市、区两级与津冀各地方共实施教育合作项目30余个，组建了京津冀地区12个创新发展联盟，北京五中、八一学校在河北建设分校项目有序实施，"一直以来，我们一直坚持推动北京优质公共服务资源向津冀布局，为当地居民就近就学、就医提供便利。"

副中心、雄安新区将形成北京的新"两翼"

王海臣介绍说，未来规划建设北京城市副中心、全力支持河北雄安新区建设，将成为推进京津冀协同发展、集中疏解北京非首都功能的重大战略举措。北京城市副中心将与雄安新区共同形成北京新的"两翼"。

在城市副中心的建设方面，目前副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计正在加快完善。行政办公区一期工程加紧建设，年底前四大市级机关和相关市属行政部门将率先启动搬迁。八通线二期等一批重大工程加快建设。"我们从市级23个部门抽调100多名干部进驻通州帮助工作，努力把副中心建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区。"

在全力支持雄安建设方面，北京将推动符合雄安新区定位的非首都功能向新区疏解转移，引导北京人口随功能疏解有序向雄安新区转移，加快推进交通基础设施直连直通，并鼓励以中关村为代表的创新要素向雄安新区集聚，支持市属优质教育、医疗资源与雄安新区开展合作。

亮点

医疗

京津冀确定27个检验结果和17项影像检查互认

市卫计委党委书记方来英介绍说，京津冀三地已陆续签订医政、疾病防控、采供血、卫生应急、综合监督、药品医用耗材集中采购等方面的工作合作协议。在建立信息共享平台、突发事件协调联动、血液应急调剂等方面取得了积极进展。并建成京津冀药品信息数据库，完成了三地药品编码的比对，实现了定期交换药品资质信息及药品价格信息的共享机制。

患者在京津冀间就诊将更加方便，目前已启动27个检验结果和17项影像检查互认。2016年9月，京津冀区域内启动三地医疗机构临床检验结果互认试点工作，确定了27个互认项目和132家互认的医疗机构。2016年12月，实施影像检查资料共享试点工作，102家医疗机构试行共享17项影像检查资料。

京津冀地区重点医疗合作项目增至6个，2015年，北京与河北实施北京-燕达、北京-张家口、北京-曹妃甸3个重点医疗合作项目;2016年，落实北京-承德重点医疗合作项目;2017年，落实北京-保定重点医疗合作项目，并签署了北京-廊坊医疗合作项目。此外，根据2016年中央关于京津两地对口帮扶河北省张承环京津地区的工作部署，北京已确定北京市10个区医院对口帮扶河北10个区(县)医院的"一对一"结对帮扶方案。

北京市属11家医院和1家企业医院共支持河北13家医院，不仅留住了更多本地病人，也吸引了山西、内蒙古等周边外地患者。目前，"北京五环医疗带"初步形成，总床位达到29946张，占全市床位总数的26.4%;同仁医院、积水潭医院等11家三级医院在新城或城市居民集中地区建立分院或新建医院。天坛医院今年年底达到试运行条件;朝阳医院常营院区项目已完成床位批复。城区疏解总床位5600余张。

此外，在区域医联体建设上，全市已建立了覆盖16个区、包含50家核心医院和558家合作医疗机构的53个区域医联体，区域内分级诊疗、双向转诊机制逐步建立。潞河医院、顺义区医院、房山良乡医院等10家区属医院已被核定为三级医院，在辖区内起到了医疗中心的引领作用。

副中心建设

市级部分机关年底前将启动搬迁

昨天，通州区委副书记、区长张力兵在市十二次党代会新闻发布会上介绍，经过通州与全市23家委办局组成的工作专班的共同努力，先后梳理了147项城市管理中的重点任务，目前正在解决、落实当中。此外，在北京城市副中心详细规划编制过程中，深入研究了副中心与北京东部各区及天津、河北接壤区域的协同发展问题，开展了相关专项规划研究和地区规划对接工作。

今年二月初，全市23家委办局、100多名精干力量分别组成工作专班进驻通州，每家委办局由1名局级领导带队，组成不少于5人的工作小组，进驻通州各个对口单位，围绕交通体系、生态环境、功能配套等多个领域，形成市区融合推动城市副中心建设的良好态势。

据张力兵介绍，工作专班围绕四个方面开展工作，包括编制城市副中心管理规划;按照核心区标准制定城市管理规范、标准;完成一批重大项目推进;针对城市副中心城市管理中的难点、重点问题，进行创新和突破。

从去年开始，市规划国土委与通州区人民政府共同聘请了来自9个国家和地区的12支国际顶级设计团队，开展城市副中心总体城市设计和6处重点地区的详细城市设计，委托国内外优秀技术团队开展了17个专项规划编制和15个专题研究。"这些工作已经基本完成，目前正在抓紧编制北京城市副中心详细规划、城市设计导则和通州区全域总体规划。"张力兵介绍说，在规划编制过程中，深入研究了副中心与北京东部各区及天津、河北接壤区域的协同发展问题，开展了相关专项规划研究和地区规划对接工作。

此外，今年年底前，市级部分机关将启动搬迁，现在行政办公区各标段的主要工程都在顺利开展。张力兵介绍，通州作为属地，正在围绕"服务保障搬迁后的市级机关平稳健康运转"和"随迁公务人员的生活便捷周到"这两方面目标，从交通组织管理、公共服务配套、安全维稳、后勤保障等方面全力推进各项工作的落实，努力为搬迁创造好条件、营造好环境。

疏解

十八里店乡三年腾退619家低级次市场

作为朝阳区功能疏解任务最繁重的乡，十八里店乡这几年的疏解成效尤其突显，不仅拆除腾退了华北地区最大石材市场--西直河石材市场，还承担了京城第一条人工运河--萧太后河最长流域的整治，并超额完成计划任务，腾退土地132公顷。昨天新闻发布会上，朝阳区十八里店乡党委书记张宏明介绍了疏解腾退的成效和经验。

2013年11月，十八里店乡启动了"西直河石材市场"拆除腾退工作，仅用一年半时间就基本完成了全部腾退任务，收回土地172公顷，疏解了4.1万人口。如今，西直河地区整体环境得到全面提升，康化路重新铺设，在朝阳东南部形成了一个天然氧吧。

经过三年多的努力，十八里店乡一共拆除腾退了58家出租公寓、619家低级次市场及仓储物流企业36家、580家六小门店，疏解总人口9.2万人。腾退出的土地大部分用于绿化建设，目前已实现绿化52公顷，正在实施绿化140公顷，在首都东南部初步建成了一道绿色生态屏障。

今年，十八里店乡又确立了350万平米拆除各类低级次产业的疏解新任务，将涉及全乡8个村、55个疏解地块，包括出租大院(公寓)262个、各类市场43个、仓储物流企业71个、各类五小企业和六小门店523家等，预计将疏解人口约13.1万。

农业

首农集团津冀地区投资额已达80亿元

首农集团肩负着"立足农业，服务首都"的历史使命，疏功能、谋发展、促转型，在有序疏解非首都功能，助力京津冀协同发展上发挥了示范带动作用。

截至目前，首农集团拆除腾退了125万平米的老旧厂房、违章建筑，综合整治80万平方米，疏解商户3216户、流动人口近6万人。就在上周，首农集团提前完成了对华北地区最大的鞋业批发市场--北方世贸鞋城的疏解关停工作。同时，首农还遵照北京市新增产业禁限制目录，对不符合要求的、与首都功能定位不相适应的企业和产业加大疏解、关停和提升力度。截至目前，首农已疏解和关停在京的畜禽养殖场35个。包括疏解牛场13个、猪场3个。关停肉鸡养殖基地16个，疏解蛋鸡养殖基地1个，疏解北京鸭养殖基地2个。

在产业布局上，首农集团主动与河北、天津进行对接，例如，投资10亿元的河北首农现代循环农业示范园落户定州，现已存栏奶牛2万头，年生产优质原料奶10万吨，显著提升了当地奶业发展水平。此外，位于天津港的首农东疆牧业和首农食品进出口贸易园区已竣工运营，位于河北宣化的北京黑猪养殖基地开工建设，以及早期建设的河北承德金星鸭业项目、滦平华都肉鸡产业扶贫项目等运行良好。截至目前，首农集团在津冀地区的投资额已达80亿元。

（编辑：宇强）